Укр Рус

Дата: 17.06.2019

Підписка на новини

ПРИГЛАШЕНИЕ к профессиональному диалогу о функции “квалифицирование”

Автор:
Юрий Богачков, Наталия Галузинская
Опубліковано
09.04.2018
Предисловие

            Статья построена в формате публичного диалога авторов с единомышленниками из числа специалистов, объектом профессиональной и/или экономической деятельности которых является функция квалифицирования.

Мнения авторов, основаны на персональном опыте авторов, а также опыте коллег, из числа участников пяти взаимоувязанных групп “Квалификатор”.

Каждое мнение авторов статьи завершается вопросом: “Верно?” Ответить на каждый из вопросов можно в свободном режиме по электронной почте, указанной авторами статьи. Направить ответ, сформулировать встречный вопрос или утверждение можно в свободной форме или в форме заполнения анкеты, предложенной в заключительной части данной статьи.

Диалог авторов статьи не ограничен во времени, его проведение планируется нон-стоп.

Инициатива о публичном диалоге появилась по результатам предположения авторов о том, что глубина, динамика и темп, а также регулярность изменений на институциональном уровне создали условия для усиления значимости единичной функции, а также функционального подхода не только на рынке, но и в номенклатурной среде:  на рынке труда, например,  единичная функция часто релевантна профессии; на формирующихся рынках появились организации, которые оказывают профессиональные услуги в соответствии с жизненным циклом функции, в некоторых странах проектируются стандарты профессии не по обобщенной, а по основной функции и т.д.

Функция, в переводе с латинского языка, обозначает исполнение. Функция, в соответствии с философским словарем, означает обязанность, круг деятельности. «В логическом, особенно математическом смысле, функция - это отношение двух изменяющихся величин (переменных) или группы величин, характеризующихся тем, что изменение одной величины имеет следствием изменение другой, то есть каждой величине одной группы всегда определенным образом подчиняется каждая (или многие) величина др. группы». Начнем диалог с функции “квалифицировать”. 

ОБОСНОВАНИЕ 

Данная статья нацелена на анализ функции “квалифицирование”.

Внимание авторов данной статьи обращено к функции “квалифицирование”. Ранее функция квалифицирования была исключительно регуляторной, но из-за волотильности рынков регуляторы вынуждены передавать в конкурентную среду часть традиционных функций, в том числе, частично, функцию квалифицирования. Но, оказавшись в конкурентной среде, функция квалифицирования стала враждебной для регулирования.Потому что нет привычных для номенклатурной среды правил квалифицирования, нет признанных квалификаторов из числа профессионалов и предпринимателей.Также нет правил квалифицирования в конкурентной среде, которые могут сформулировать только квалификаторы из числа профессионалов и предпринимателей. Квалифицирование пока осуществляется по понятиям тех, кто квалифицирует.

Мнение: “Понятия “квалификатор” на рынке труда и образования нет, но в айти - секторе есть понятие “квалификатора типов”, которое может быть преобразовано с целью осмысления жизненного цикла функции квалифицирования. Верно?”

Мнение: “Существует институциональная пустота, вызванная отсутствием описанного профиля квалификационной деятельности профессионала и предпринимателя. Приоритет квалификатора не в секторе знаний, а в секторе практик. Квалификатор может  быть продуктивным в конкурентной среде только в том случае, если его профессиональный стандарт понятен, прозрачен, признан на рынке, как минимум профессионалами сообщества специалистов по квалифицированию. Верно?”

В настоящее время весь дискурс идеи квалифицирования отождествляется с небольшой ее частью, а именно с областью профессиональных и образовательных квалификаций. Это нам представляется ошибочным. К сожалению, в этом дискурсе пока не введено понятие  формализации систем квалифицирования.Это приводит  к торможению процесса, недопониманию и конфликтам, иногда системным.  

В регуляторном секторе квалификационная функция очень понятна, организована. На уровне законодательного собрания создаются законодательные нормы, где создание правил и их применение дифференцированно. В статье мы пытаемся обосновать необходимость дифференцирования создания правил и принципов от их применения, а также выделить функцию квалифицирования в качестве самостоятельной для профессиональной, экономической и других видов деятельности, даже бытовой.

Авторы сделали вывод о том, что как на межстрановом, так и внутри стран , а также на уровне предприятий функция квалифицирования дифференцировалась. Она  стала в решении некоторых задач приоритетнее функции регулирования.

“Нужны правила и нормы квалифицирования. По ним нужно публично договариваться, создавать квалификационное право и стандарты. Без прозрачных и признанных правил квалифицирования опасно. Либо мы профессионально квалифицируем, либо самодеятельное квалифицирование хаотично квалифицирует нас. Верно?”

Регулирование опирается исключительно на нормативный акт. Для того, чтобы квалифицировать, достаточно доверия, то есть достаточно поверить и принять решение. У функции “регулирование” есть один индикатор - это нормативный акт, у функции “квалифицирование”, кроме решения, вынесенного на основании доверия есть еще и другие инструменты, о них в следующей   статье.  

УТОЧНЕНИЕ ПОСТАНОВКИ ЗАДАЧИ

Авторы статьи не ставят цели по формулированию моделей и описанию механизмов квалифицирования. В данной статье пойдет речь о подходе к их построению и задачах, которые стоят при построении таких моделей и функционировании квалификационных механизмов. Наличие и четкость моделей систем квалифицирования необходимы для прояснения сути квалификационной деятельности профессионала и предпринимателя.

Мнение: “Часто профессионально-ценностный подход подменяется либо коммерческим, либо комплаенс, либо крауд-подходом.  Квалификаторы придерживаются функционально-ценностного и функционально-стоимостного подходов. Подмены недопустимы, подмены можно избежать при помощи профессиональных квалификаторов. Могут быть востребованы квалификаторы с подтвержденной на рынке квалификацией. Верно?” 

Идея проявления квалификационного движения началась не только в тех странах, которые только начинают создавать квалификационные системы, но и в тех, которые применяют модели квалификаций на протяжении многих лет.

 Особенно важным акцентом  статьи является проверка наших предположений о необходимости (востребованности) функции квалифицирования в качестве предпринимательской, а если востребована, то до какого уровня и в какой части. Наши наблюдения противоречивы. С одной стороны, мы распознаем множество ситуаций, в которых функция квалифицирования крайне важна и необходима, а с другой видим, что рынок пока не распознает такую функцию, хотя по факту монетизации, эти функции уже осуществляются. Центры оценки квалификаций персонала работают на платной основе, в Казахстане открыт коммерческий суд и т.д.  Профессиональные услуги признаны, как сегмент рынка, квалификационные пока нет. Возникает вопрос профессиональные услуги и квалификационные услуги - это разные виды услуг, или…?

Стандарты и правила регулирования есть. Это законы. Нужны прозрачные, общепринятые и общепризнанные стандарты, правила и принципы квалифицирования. Нужны научные школы и практики квалифицирования, дипломатия квалифицирования и квалификационная дипломатия. Задача статьи заключается в том, чтобы обратить внимание на институциональные пустоты, которые создает отсутствие академического, цифрового и иного сообщества по осмыслению функции квалифицирования.

Модель хороша если она позволяет получать адекватные ответы на следующие вопросы:

Почему происходит такой-то результат при соответствующем воздействии?

Дает возможность попробовать варианты в формате: “А как будет если сделать так-то?”.

Мы можем назвать следующие три функции, которые должна выполнять хорошая модель: 

Первая.  Объяснять почему происходит именно так, а не  по-другому.

Вторая. Предсказывать. Показать ожидаемый результат при при соответствующей ситуации или воздействии.

Третья. Помогать решать практическую задачу. Посмотреть разные варианты и увидеть показатели этих вариантов на основании которых принять решение о лучшем варианте. 

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ДИАЛОГА

Объект: системы квалифицирования (не системы квалификаций !!!).

Предмет:

  • Функционирование системы квалифицирования (как устроена система внутри себя)
  • Взаимодействие систем квалифицирования между собой, с внешним для них окружением (для последующего рассмотрения) 

Сначала дадим несколько важных определений.

Идея квалифицирования. Существуют некоторые сущности (объекты, процессы, состояния….), для которых можно выделить некоторые свойства. Эти свойства могут быть выражены через количественные, качественные или другие показатели (например, описательные). На основании значений показателей этих свойств мы можем отнести конкретную сущность к одной из категорий. Именно эту процедуру и будем называеть квалифицированием.

Квалифицирование - процедура, выполняемая по признаннымправилам над объектом (сущностью) из определенного множества, завершающаяся соотнесением этого объекта к одному из [предопределенных] подмножеств (классов). 

Набор подмножеств на котором проводится квалифицирование будем называть - квалификационное поле. А каждое подмножество квалификационного поля будем называть квалификацией. 

Процедура квалифицирования  выполняется по признанным правилам над объектом (в широком смысле слова над сущностью) из определенного множества объектов и завершается соотнесением этого объекта с одним из предопределенных подмножеств  квалификационного поля. Например, если нам предъявляются фрукты и поставлена задача квалифицированная этих фруктов по типам. Мы должны яблоки положить отдельно, груши отдельно и сливы отдельно. 

Суть процедуры квалифицирования можно выразить простой формулой. Сначала измеряются (или оцениваются - измерение не инструментами, а органами чувств без точных эталонов) значения показателей, на основе которых будет проводиться квалифицирование (первый этап). А потом, на основе совокупности измеренных значений показателей и установленных критериев квалифицируемая сущность относится к одному из подмножеств квалификационного поля.

Заметим, что одна и та же сущность может быть квалифицирована по нескольким различным квалификационным полям разными системами квалифицирования.  

Схема квалифицирования

 

Рис.1 Схема квалифицирования 

Система квалифицирования отличается от системы квалификаций.

Система квалифицирования - совокупность организационных, нормативных, материальных и информационных средств объединенных в определенную инфраструктуру, обеспечивающую выполнение функции квалифицирования.

Система квалификаций - совокупность квалификационных полей структурно организованная для удобного поиска с указанием уровней (атрибутов), позволяющих их сравнивать и группировать, в зависимости от задач применения.

Система квалификаций  определяет множество квалификационных полей на которых работают соответствующие системы квалифицирования.

 

Рис.2  Система квалификационных полей (система квалификаций)

Структура систем квалифицирования

 

Теперь можем перейти к рассмотрению системы квалифицирования (внутри себя), ее  основных элементов и способа функционирования. 

 

Рис.3 Структура системы квалифицирования 

Можем выделить следующие четыре элемента:

Первое. Это сущности для квалифицирования. Те объекты (или информация о них), которые будут подаваться на вход системы квалифицирования для проведения операции квалифицирования (предметы, объекты, субъекты, процессы, ситуации, факты...).

Второе.  Правила. Правила это установленные правила, алгоритмы работы, процедуры, измеряемые показатели и критерии, согласно которым производится процедура квалифицирования.

Третье. Полномочия. Установленные разрешения и ограничения, для системы квалифицирования проводить процедуру и правомочность применения результатов квалифицирования.

Четвертое. Собственно сам результат квалифицирования. Это уже свершившийся факт отнесения конкретного объекта к какому-то из подмножеств соответствующего квалификационного поля. Результатом процедуры квалифицирования является присвоенная объекту квалификация. 

Формализация систем квалифицирования

Для дальнейшего обсуждения целесообразно формализовать понятие “система квалифицирования”. Для этого нужно указать соответствующие свойства системы, наличие которых позволяет утверждать, что эта система есть система квалифицирования.

 

Рис.4  Формализация систем квалифицирования. 

Будем говорить что определена (задана) система квалифицирования если:

Задано ее название;

Установлены ПРАВИЛА:

- определен класс сущностей подлежащих квалифицированию/дисквалифицированию*;

- установлен перечень свойств по которым проводится квалифицирование сущностей;

- установлено квалификационное поле (перечень классов квалифицирования или правила его динамического формирования);

- установлены критерии отнесения сущности к определенному классу;

- установлена процедура отнесения сущности к определенному классу;

- установлены правила внесения изменений в:

- перечень сущностей для квалифицирования;

- перечень свойств (показателей) используемых для квалифицирования;

- способ определения значений свойств для квалифицирования

Установлены ПОЛНОМОЧИЯ:

- Системы для проведения квалифицирования;

- Применения результатов квалифицирования;

Установлена ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КВАЛИФИЦИРОВАНИЯ

Установлена ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за:

- Структуру квалификационного поля

- Объявленные результаты квалифицирования

- Установленные процедуры

- Установленные правила

- Установленные критерии

- Соблюдение процедур

- Соблюдение правил

- Соблюдение критериев 

*- Необходимо отметить, что кроме функции квалифицирования обычно еще существует и обратная функция дисквалифицирования. Очень часто дисквалифицирование реализуется другими системами по совершенно другим формализованным правилам. Поэтому, в дальнейшем, предлагаем рассматривать системы дисквалифицирования как один из вариантов систем квалифицирования со своей формализацией. Например, спорт. Квалифицирование спортсменов происходит по результатам выступлений и побед на соревнованиях, а дисквалификация за определенные нарушения. 

Институализация систем квалифицирования.

 

Рис. 5 Институализация систем квалифицирования. 

Институционализа́ция (также институциализация; лат. institutum — установление, обычай, учреждение) — процесс превращения каких-либо отношений в институты (учреждения), то есть в форму организации отношений с установленными правилами, нормами и их саморегуляция. 

Можно выделить три способа институализации. 

Первый. Естественная. В этом случае все институты возникают, развиваются и действуют одновременно с возникновением и развитием самих сущностей. Например, водительские права, регулирование интернет. 

Второй. Свободная институализация.  Сущности (или владельцы сущностей) сами выбирают уже существующие институты, в рамках которых они хотят институтализироваться. Например, стандарты управления качеством ISO-9000. 

Третий. Принудительная институализация. Внешние силы (законодательство, обычаи,...) принуждают к определенной форме институализации. Например, лицензия на образовательную деятельность, пожарная инспекция. 

Типология систем квалифицирования

Можно ввести некоторую типологию систем квалифицирования по признаку формализации и институализации.

Рис. 6 Типология систем квалифицирования. 

Рассмотрим каждый из четырех элементов систем квалифицирования (см. рис. 3) отдельно.

Сущности. Множество сущностей для квалифицирования должно быть как-то описано. Должно быть понятно какие объекты в него входят.  Какие объекты мы можем отнести к сущностям которые могут быть поданы на вход конкретной системы квалифицирования. Следующий вопрос. Как сущности попадают в систему квалифицирования? Это может быть принудительное квалифицированные. Тоесть, у системы квалифицирования не спрашивают хочет она это делать или нет. Ей дают объект и она обязана его квалифицировать. Другой вариант, когда система квалифицирования сама находит сущность (объект), который она будет квалифицировать.

 

 

Систему квалифицирования  выбирает/получает сам  объект квалифицирования

 

 

Саморегуляторно

Регуляторно

 

 

Объект квалифицирования выбирает/получает система квалифицирования

 

Саморегуляторно

Семейный врач, гадалка,

 

 

Регуляторно

 

Смена гражданства,

Участковый врач, получение гражданства,
пожарный контроль,

вождение не трезвым,

Правила. Важный вопрос “Откуда берутся правила для конкретной системы квалифицирования?”. Видится два основных варианта. 

Первый. Правила формулируются теми, кто создает систему квалифицирования или заказывает её создание. 

Второй. Когда система квалифицирования сама формирует правила и по ним работает.

Возможен также промежуточный вариант, когда некоторые части правил формируют внешняя сторона (заказчик или создатель), а другую часть правил формируют сама система квалифицирования. Это верно? Приведите пример.           

Полномочия. Аналогично правилам, полномочия могут быть как внешне заданными так и внутренне сформированными. Внешне заданные полномочия определяются либо договоренностью с внешними институтами, либо устанавливаются какими-то нормативными актами, которые обязана соблюдать эта система квалифицирования. С другой стороны, полномочия могут быть не установлены а завоеваны в хорошем смысле этого слова То есть, если система квалифицированная делает постоянно правильно хорошее (полезное и признаваемое пользователями) квалифицирование, то может оказаться, что эти результаты потом будут ими всеми  признаваться, и тогда это будет как бы не общественное, а профессиональное  подтверждение полномочий.

Нельзя слово профессиональное подменять на общественное. Под общественным в данном случае имеется ввиду сообщество функциональных профессионалов. Понятие профессиональное сообщество есть в нормативном поле? 

Результаты квалифицирования. Результаты квалифицирования это каждый объект соотнесенный соответствующему подмножеству с конкретным названием квалификации. 

Важно отметить, что результаты квалифицирования всегда должны предъявляться вместе с формализованным описанием системы квалифицирования (рис. 4), которая этот результат выдала. Только в этом случае его можно будет трактовать и применять корректно.

Ключевые отличия систем квалифицирования от систем классифицирования:

- в строгости формализации всех элементов 

- четкой ответственности за результат 

Пирамида уровней квалифицирования

В основе пирамиды лежит практика квалифицирования. Всегда сначала возникает ситуация необходимости квалифицирования. Потом она распознается и вычленяется в самостоятельную функцию. После этого, при необходимости, такая функция оформляется законодательно (нормативно). Совокупность законодательно оформленных практик квалифицирования имеет свою логику развития и свой жизненный цикл. Они могут реализовываться в рамках различных методологий. Вполне возможно, что некоторые методологии будут общественно признаны (допустимы), некоторые нет. Поэтому, должны быть люди которые могут распознать соответствие практики и законодательства квалифицирования конкретной методологии.

 

Рис. 7 Пирамида уровней квалифицирования. 

Миссия квалификатора - аргументированно назвать вещи своими именами на основании функционально-ценностного и функционально-стоимостного подхода.

Возникает вопрос кто такой квалификатор-профессионал? Возможен ли квалификатор-любитель? В каких случаях возможно и допустимо квалифицирование гражданами?

Квалификатор-профессионал. Человек, выполняющий функцию квалификатора за вознаграждение в законодательно установленных рамках с четко обозначенной и публично известной ответственностью. Если его услуги принудительны (результаты квалифицирования обязательны к исполнению), то могут быть дополнительные специальные ограничения или разрешения заниматься такой деятельность профессионально.

Квалификатор-любитель. Человек, выполняющий функцию квалификатора без вознаграждения с нечетко обозначенной ответственностью. Как правило, принимать ли услуги квалификатора решает сам субъект получения услуги.

Квалификатор-гражданин. Каждый гражданин имеет право квалифицировать процессы происходящие в обществе или его личной жизни.

Примеры систем квалифицирования 

Субъект квалифицирования

Квалификационное поле

Процедура квалифицирования

Результат квалифицирования

Врачи

Болезни.

Осмотр, анализы,..

Диагноз

Судьи

Ситуации предусмотренные в законодательстве.

Суд.

Приговор.

Преподаватели

Действующая система оценивания.

Получить ответ учащегося, сравнить с требованиями.

Оценка.

Центры сертификации персонала

профессиональные квалификации, разряды

проведение тестирования, анализ деятельности, изучение портфолио

Сертификат

Квалификационные центры

профессиональные квалификации, разряды

проведение тестирования, анализ деятельности, изучение портфолио

Присвоенная (подтвержденная) квалификация

Выдача водительских прав

Действующие наборы категорий прав.

Комплексный экзамен.

Права

Выводы.

Изложенное видение может быть положено в основу разработки моделей систем квалифицирования.

Такие модели могут применяться для распознавания систем квалифицирования и анализаих полноты и корректности. Пока авторы не видят ограничений применения таких моделей в зависимости от предметных областей (объектов) квалифицирования. Выявлять ограничения применения можно по мере апробации в конкретных предметных областях.

Наше предложение о формализации систем квалифицирования направлено на упорядочивание в этой сфере, улучшения взаимопонимания  и снятия барьеров для ее дальнейшего развития.

Доверие. 

Сайтhttps://notdotteam.github.io/trust/  THE EVOLUTION OF COOPERATION

Интерактивная статистическая модель показывает, что переизбыток недопонимания ведет к переизбытку недоверия !!!

Это может показаться циничным или наивным — что мы "всего лишь" продукты своей среды — но, как напоминает нам теория игр, друг для друга мы и есть среда. В краткосрочной перспективе игра определяет игроков. В долгосрочной же именно мы, игроки, определяем игру.

Итак, делай всё, что можешь, и создавай условия для развития доверия. Строй отношения. Ищи взаимовыгодные решения. Общайся понятно. Может быть, тогда мы сможем прекратить стрелять друг в друга, выберемся из окопов и пересечём границы, чтобы собраться вместе!!!

Рис. 8 МодельTHE EVOLUTION OF COOPERATION 

Мы видим следующую  ключевую функцию квалификатора -  выявление и устранение разрывов.

Разрывы. Изменения вынужденно  создают  условия неопределенности, многозначности как каскад плотин на реке.

 

Аналог визуализация (про плотины). Красным обозначены места между плотинами. Переход из одного бассейна в другой требует дополнительных усилий и затрат. Зачастую он просто невозможен. Если производство товара или услуги требует задействования многих бассейнов(зеленая линия),  то наличие плотин такой процесс сильно тормозит или делает невозможным. 

Согласованность. Суть состояния согласованности в максимально эффективном сквозном объединении всех, кто задействован в производстве продукта или услуги. Основа заработка на высококонкурентной эффективности. Ключевым элементом является идеально правильный подбор всех участников и элементов производственной цепочки продукта (услуги). А это, по сути, и есть квалифицирование (принятие решения подходит/не подходит для данного конкретного процесса). Важно отметить, что в этой схеме может работать только честное качественное квалифицирование. Никакие схемы “ручного управления” работать не будут.

Для работы на согласованности не достаточно отсутствия преград и качественного квалифицирования участников. Еще очень важно, на сколько быстро и эффективно все участники могут объединяться в производственную продуктивную цепочку. Это свойство мы будем характеризовать через cooperation ready index (CRI). Но это тема уже для другой статьи.

Если Вы уже распознаете ситуации квалифицирования, то предлагаем описать их через форму (https://goo.gl/forms/ZSoeSXRjH1VUlZr13). Мы выберем профильные кейсы из занесенных вформу  и их проанализируем. 

Диалог о функции квалифицирования является сквозным и не может замыкаться в одной стране, на одном предприятии. К профессиональному диалогу о функции квалифицирования приглашаются эксперты, независимо от места жительства и работы.

До встречи в формирующемся движении профессионалов в секторе квалифицирования!!!

Юрий Богачков Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. Наталия Галузинская Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

ПРИГЛАШЕНИЕ к профессиональному диалогу о функции “квалифицирование”
ПРИГЛАШЕНИЕ к профессиональному диалогу о функции “квалифицирование”

Предисловие

            Статья построена в формате публичного диалога авторов с единомышленниками из числа специалистов, объектом профессиональной и/или экономической деятельности которых является функция квалифицирования.

Мнения авторов, основаны на персональном опыте авторов, а также опыте коллег, из числа участников пяти взаимоувязанных групп “Квалификатор”.

Каждое мнение авторов статьи завершается вопросом: “Верно?” Ответить на каждый из вопросов можно в свободном режиме по электронной почте, указанной авторами статьи. Направить ответ, сформулировать встречный вопрос или утверждение можно в свободной форме или в форме заполнения анкеты, предложенной в заключительной части данной статьи.

Диалог авторов статьи не ограничен во времени, его проведение планируется нон-стоп.

Инициатива о публичном диалоге появилась по результатам предположения авторов о том, что глубина, динамика и темп, а также регулярность изменений на институциональном уровне создали условия для усиления значимости единичной функции, а также функционального подхода не только на рынке, но и в номенклатурной среде:  на рынке труда, например,  единичная функция часто релевантна профессии; на формирующихся рынках появились организации, которые оказывают профессиональные услуги в соответствии с жизненным циклом функции, в некоторых странах проектируются стандарты профессии не по обобщенной, а по основной функции и т.д.

Функция, в переводе с латинского языка, обозначает исполнение. Функция, в соответствии с философским словарем, означает обязанность, круг деятельности. «В логическом, особенно математическом смысле, функция - это отношение двух изменяющихся величин (переменных) или группы величин, характеризующихся тем, что изменение одной величины имеет следствием изменение другой, то есть каждой величине одной группы всегда определенным образом подчиняется каждая (или многие) величина др. группы». Начнем диалог с функции “квалифицировать”. 

ОБОСНОВАНИЕ 

Данная статья нацелена на анализ функции “квалифицирование”.

Внимание авторов данной статьи обращено к функции “квалифицирование”. Ранее функция квалифицирования была исключительно регуляторной, но из-за волотильности рынков регуляторы вынуждены передавать в конкурентную среду часть традиционных функций, в том числе, частично, функцию квалифицирования. Но, оказавшись в конкурентной среде, функция квалифицирования стала враждебной для регулирования.Потому что нет привычных для номенклатурной среды правил квалифицирования, нет признанных квалификаторов из числа профессионалов и предпринимателей.Также нет правил квалифицирования в конкурентной среде, которые могут сформулировать только квалификаторы из числа профессионалов и предпринимателей. Квалифицирование пока осуществляется по понятиям тех, кто квалифицирует.

Мнение: “Понятия “квалификатор” на рынке труда и образования нет, но в айти - секторе есть понятие “квалификатора типов”, которое может быть преобразовано с целью осмысления жизненного цикла функции квалифицирования. Верно?”

Мнение: “Существует институциональная пустота, вызванная отсутствием описанного профиля квалификационной деятельности профессионала и предпринимателя. Приоритет квалификатора не в секторе знаний, а в секторе практик. Квалификатор может  быть продуктивным в конкурентной среде только в том случае, если его профессиональный стандарт понятен, прозрачен, признан на рынке, как минимум профессионалами сообщества специалистов по квалифицированию. Верно?”

В настоящее время весь дискурс идеи квалифицирования отождествляется с небольшой ее частью, а именно с областью профессиональных и образовательных квалификаций. Это нам представляется ошибочным. К сожалению, в этом дискурсе пока не введено понятие  формализации систем квалифицирования.Это приводит  к торможению процесса, недопониманию и конфликтам, иногда системным.  

В регуляторном секторе квалификационная функция очень понятна, организована. На уровне законодательного собрания создаются законодательные нормы, где создание правил и их применение дифференцированно. В статье мы пытаемся обосновать необходимость дифференцирования создания правил и принципов от их применения, а также выделить функцию квалифицирования в качестве самостоятельной для профессиональной, экономической и других видов деятельности, даже бытовой.

Авторы сделали вывод о том, что как на межстрановом, так и внутри стран , а также на уровне предприятий функция квалифицирования дифференцировалась. Она  стала в решении некоторых задач приоритетнее функции регулирования.

“Нужны правила и нормы квалифицирования. По ним нужно публично договариваться, создавать квалификационное право и стандарты. Без прозрачных и признанных правил квалифицирования опасно. Либо мы профессионально квалифицируем, либо самодеятельное квалифицирование хаотично квалифицирует нас. Верно?”

Регулирование опирается исключительно на нормативный акт. Для того, чтобы квалифицировать, достаточно доверия, то есть достаточно поверить и принять решение. У функции “регулирование” есть один индикатор - это нормативный акт, у функции “квалифицирование”, кроме решения, вынесенного на основании доверия есть еще и другие инструменты, о них в следующей   статье.  

УТОЧНЕНИЕ ПОСТАНОВКИ ЗАДАЧИ

Авторы статьи не ставят цели по формулированию моделей и описанию механизмов квалифицирования. В данной статье пойдет речь о подходе к их построению и задачах, которые стоят при построении таких моделей и функционировании квалификационных механизмов. Наличие и четкость моделей систем квалифицирования необходимы для прояснения сути квалификационной деятельности профессионала и предпринимателя.

Мнение: “Часто профессионально-ценностный подход подменяется либо коммерческим, либо комплаенс, либо крауд-подходом.  Квалификаторы придерживаются функционально-ценностного и функционально-стоимостного подходов. Подмены недопустимы, подмены можно избежать при помощи профессиональных квалификаторов. Могут быть востребованы квалификаторы с подтвержденной на рынке квалификацией. Верно?” 

Идея проявления квалификационного движения началась не только в тех странах, которые только начинают создавать квалификационные системы, но и в тех, которые применяют модели квалификаций на протяжении многих лет.

 Особенно важным акцентом  статьи является проверка наших предположений о необходимости (востребованности) функции квалифицирования в качестве предпринимательской, а если востребована, то до какого уровня и в какой части. Наши наблюдения противоречивы. С одной стороны, мы распознаем множество ситуаций, в которых функция квалифицирования крайне важна и необходима, а с другой видим, что рынок пока не распознает такую функцию, хотя по факту монетизации, эти функции уже осуществляются. Центры оценки квалификаций персонала работают на платной основе, в Казахстане открыт коммерческий суд и т.д.  Профессиональные услуги признаны, как сегмент рынка, квалификационные пока нет. Возникает вопрос профессиональные услуги и квалификационные услуги - это разные виды услуг, или…?

Стандарты и правила регулирования есть. Это законы. Нужны прозрачные, общепринятые и общепризнанные стандарты, правила и принципы квалифицирования. Нужны научные школы и практики квалифицирования, дипломатия квалифицирования и квалификационная дипломатия. Задача статьи заключается в том, чтобы обратить внимание на институциональные пустоты, которые создает отсутствие академического, цифрового и иного сообщества по осмыслению функции квалифицирования.

Модель хороша если она позволяет получать адекватные ответы на следующие вопросы:

Почему происходит такой-то результат при соответствующем воздействии?

Дает возможность попробовать варианты в формате: “А как будет если сделать так-то?”.

Мы можем назвать следующие три функции, которые должна выполнять хорошая модель: 

Первая.  Объяснять почему происходит именно так, а не  по-другому.

Вторая. Предсказывать. Показать ожидаемый результат при при соответствующей ситуации или воздействии.

Третья. Помогать решать практическую задачу. Посмотреть разные варианты и увидеть показатели этих вариантов на основании которых принять решение о лучшем варианте. 

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ДИАЛОГА

Объект: системы квалифицирования (не системы квалификаций !!!).

Предмет:

  • Функционирование системы квалифицирования (как устроена система внутри себя)
  • Взаимодействие систем квалифицирования между собой, с внешним для них окружением (для последующего рассмотрения) 

Сначала дадим несколько важных определений.

Идея квалифицирования. Существуют некоторые сущности (объекты, процессы, состояния….), для которых можно выделить некоторые свойства. Эти свойства могут быть выражены через количественные, качественные или другие показатели (например, описательные). На основании значений показателей этих свойств мы можем отнести конкретную сущность к одной из категорий. Именно эту процедуру и будем называеть квалифицированием.

Квалифицирование - процедура, выполняемая по признаннымправилам над объектом (сущностью) из определенного множества, завершающаяся соотнесением этого объекта к одному из [предопределенных] подмножеств (классов). 

Набор подмножеств на котором проводится квалифицирование будем называть - квалификационное поле. А каждое подмножество квалификационного поля будем называть квалификацией. 

Процедура квалифицирования  выполняется по признанным правилам над объектом (в широком смысле слова над сущностью) из определенного множества объектов и завершается соотнесением этого объекта с одним из предопределенных подмножеств  квалификационного поля. Например, если нам предъявляются фрукты и поставлена задача квалифицированная этих фруктов по типам. Мы должны яблоки положить отдельно, груши отдельно и сливы отдельно. 

Суть процедуры квалифицирования можно выразить простой формулой. Сначала измеряются (или оцениваются - измерение не инструментами, а органами чувств без точных эталонов) значения показателей, на основе которых будет проводиться квалифицирование (первый этап). А потом, на основе совокупности измеренных значений показателей и установленных критериев квалифицируемая сущность относится к одному из подмножеств квалификационного поля.

Заметим, что одна и та же сущность может быть квалифицирована по нескольким различным квалификационным полям разными системами квалифицирования.  

Схема квалифицирования

 

Рис.1 Схема квалифицирования 

Система квалифицирования отличается от системы квалификаций.

Система квалифицирования - совокупность организационных, нормативных, материальных и информационных средств объединенных в определенную инфраструктуру, обеспечивающую выполнение функции квалифицирования.

Система квалификаций - совокупность квалификационных полей структурно организованная для удобного поиска с указанием уровней (атрибутов), позволяющих их сравнивать и группировать, в зависимости от задач применения.

Система квалификаций  определяет множество квалификационных полей на которых работают соответствующие системы квалифицирования.

 

Рис.2  Система квалификационных полей (система квалификаций)

Структура систем квалифицирования

 

Теперь можем перейти к рассмотрению системы квалифицирования (внутри себя), ее  основных элементов и способа функционирования. 

 

Рис.3 Структура системы квалифицирования 

Можем выделить следующие четыре элемента:

Первое. Это сущности для квалифицирования. Те объекты (или информация о них), которые будут подаваться на вход системы квалифицирования для проведения операции квалифицирования (предметы, объекты, субъекты, процессы, ситуации, факты...).

Второе.  Правила. Правила это установленные правила, алгоритмы работы, процедуры, измеряемые показатели и критерии, согласно которым производится процедура квалифицирования.

Третье. Полномочия. Установленные разрешения и ограничения, для системы квалифицирования проводить процедуру и правомочность применения результатов квалифицирования.

Четвертое. Собственно сам результат квалифицирования. Это уже свершившийся факт отнесения конкретного объекта к какому-то из подмножеств соответствующего квалификационного поля. Результатом процедуры квалифицирования является присвоенная объекту квалификация. 

Формализация систем квалифицирования

Для дальнейшего обсуждения целесообразно формализовать понятие “система квалифицирования”. Для этого нужно указать соответствующие свойства системы, наличие которых позволяет утверждать, что эта система есть система квалифицирования.

 

Рис.4  Формализация систем квалифицирования. 

Будем говорить что определена (задана) система квалифицирования если:

Задано ее название;

Установлены ПРАВИЛА:

- определен класс сущностей подлежащих квалифицированию/дисквалифицированию*;

- установлен перечень свойств по которым проводится квалифицирование сущностей;

- установлено квалификационное поле (перечень классов квалифицирования или правила его динамического формирования);

- установлены критерии отнесения сущности к определенному классу;

- установлена процедура отнесения сущности к определенному классу;

- установлены правила внесения изменений в:

- перечень сущностей для квалифицирования;

- перечень свойств (показателей) используемых для квалифицирования;

- способ определения значений свойств для квалифицирования

Установлены ПОЛНОМОЧИЯ:

- Системы для проведения квалифицирования;

- Применения результатов квалифицирования;

Установлена ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ КВАЛИФИЦИРОВАНИЯ

Установлена ОТВЕТСТВЕННОСТЬ за:

- Структуру квалификационного поля

- Объявленные результаты квалифицирования

- Установленные процедуры

- Установленные правила

- Установленные критерии

- Соблюдение процедур

- Соблюдение правил

- Соблюдение критериев 

*- Необходимо отметить, что кроме функции квалифицирования обычно еще существует и обратная функция дисквалифицирования. Очень часто дисквалифицирование реализуется другими системами по совершенно другим формализованным правилам. Поэтому, в дальнейшем, предлагаем рассматривать системы дисквалифицирования как один из вариантов систем квалифицирования со своей формализацией. Например, спорт. Квалифицирование спортсменов происходит по результатам выступлений и побед на соревнованиях, а дисквалификация за определенные нарушения. 

Институализация систем квалифицирования.

 

Рис. 5 Институализация систем квалифицирования. 

Институционализа́ция (также институциализация; лат. institutum — установление, обычай, учреждение) — процесс превращения каких-либо отношений в институты (учреждения), то есть в форму организации отношений с установленными правилами, нормами и их саморегуляция. 

Можно выделить три способа институализации. 

Первый. Естественная. В этом случае все институты возникают, развиваются и действуют одновременно с возникновением и развитием самих сущностей. Например, водительские права, регулирование интернет. 

Второй. Свободная институализация.  Сущности (или владельцы сущностей) сами выбирают уже существующие институты, в рамках которых они хотят институтализироваться. Например, стандарты управления качеством ISO-9000. 

Третий. Принудительная институализация. Внешние силы (законодательство, обычаи,...) принуждают к определенной форме институализации. Например, лицензия на образовательную деятельность, пожарная инспекция. 

Типология систем квалифицирования

Можно ввести некоторую типологию систем квалифицирования по признаку формализации и институализации.

Рис. 6 Типология систем квалифицирования. 

Рассмотрим каждый из четырех элементов систем квалифицирования (см. рис. 3) отдельно.

Сущности. Множество сущностей для квалифицирования должно быть как-то описано. Должно быть понятно какие объекты в него входят.  Какие объекты мы можем отнести к сущностям которые могут быть поданы на вход конкретной системы квалифицирования. Следующий вопрос. Как сущности попадают в систему квалифицирования? Это может быть принудительное квалифицированные. Тоесть, у системы квалифицирования не спрашивают хочет она это делать или нет. Ей дают объект и она обязана его квалифицировать. Другой вариант, когда система квалифицирования сама находит сущность (объект), который она будет квалифицировать.

 

 

Систему квалифицирования  выбирает/получает сам  объект квалифицирования

 

 

Саморегуляторно

Регуляторно

 

 

Объект квалифицирования выбирает/получает система квалифицирования

 

Саморегуляторно

Семейный врач, гадалка,

 

 

Регуляторно

 

Смена гражданства,

Участковый врач, получение гражданства,
пожарный контроль,

вождение не трезвым,

Правила. Важный вопрос “Откуда берутся правила для конкретной системы квалифицирования?”. Видится два основных варианта. 

Первый. Правила формулируются теми, кто создает систему квалифицирования или заказывает её создание. 

Второй. Когда система квалифицирования сама формирует правила и по ним работает.

Возможен также промежуточный вариант, когда некоторые части правил формируют внешняя сторона (заказчик или создатель), а другую часть правил формируют сама система квалифицирования. Это верно? Приведите пример.           

Полномочия. Аналогично правилам, полномочия могут быть как внешне заданными так и внутренне сформированными. Внешне заданные полномочия определяются либо договоренностью с внешними институтами, либо устанавливаются какими-то нормативными актами, которые обязана соблюдать эта система квалифицирования. С другой стороны, полномочия могут быть не установлены а завоеваны в хорошем смысле этого слова То есть, если система квалифицированная делает постоянно правильно хорошее (полезное и признаваемое пользователями) квалифицирование, то может оказаться, что эти результаты потом будут ими всеми  признаваться, и тогда это будет как бы не общественное, а профессиональное  подтверждение полномочий.

Нельзя слово профессиональное подменять на общественное. Под общественным в данном случае имеется ввиду сообщество функциональных профессионалов. Понятие профессиональное сообщество есть в нормативном поле? 

Результаты квалифицирования. Результаты квалифицирования это каждый объект соотнесенный соответствующему подмножеству с конкретным названием квалификации. 

Важно отметить, что результаты квалифицирования всегда должны предъявляться вместе с формализованным описанием системы квалифицирования (рис. 4), которая этот результат выдала. Только в этом случае его можно будет трактовать и применять корректно.

Ключевые отличия систем квалифицирования от систем классифицирования:

- в строгости формализации всех элементов 

- четкой ответственности за результат 

Пирамида уровней квалифицирования

В основе пирамиды лежит практика квалифицирования. Всегда сначала возникает ситуация необходимости квалифицирования. Потом она распознается и вычленяется в самостоятельную функцию. После этого, при необходимости, такая функция оформляется законодательно (нормативно). Совокупность законодательно оформленных практик квалифицирования имеет свою логику развития и свой жизненный цикл. Они могут реализовываться в рамках различных методологий. Вполне возможно, что некоторые методологии будут общественно признаны (допустимы), некоторые нет. Поэтому, должны быть люди которые могут распознать соответствие практики и законодательства квалифицирования конкретной методологии.

 

Рис. 7 Пирамида уровней квалифицирования. 

Миссия квалификатора - аргументированно назвать вещи своими именами на основании функционально-ценностного и функционально-стоимостного подхода.

Возникает вопрос кто такой квалификатор-профессионал? Возможен ли квалификатор-любитель? В каких случаях возможно и допустимо квалифицирование гражданами?

Квалификатор-профессионал. Человек, выполняющий функцию квалификатора за вознаграждение в законодательно установленных рамках с четко обозначенной и публично известной ответственностью. Если его услуги принудительны (результаты квалифицирования обязательны к исполнению), то могут быть дополнительные специальные ограничения или разрешения заниматься такой деятельность профессионально.

Квалификатор-любитель. Человек, выполняющий функцию квалификатора без вознаграждения с нечетко обозначенной ответственностью. Как правило, принимать ли услуги квалификатора решает сам субъект получения услуги.

Квалификатор-гражданин. Каждый гражданин имеет право квалифицировать процессы происходящие в обществе или его личной жизни.

Примеры систем квалифицирования 

Субъект квалифицирования

Квалификационное поле

Процедура квалифицирования

Результат квалифицирования

Врачи

Болезни.

Осмотр, анализы,..

Диагноз

Судьи

Ситуации предусмотренные в законодательстве.

Суд.

Приговор.

Преподаватели

Действующая система оценивания.

Получить ответ учащегося, сравнить с требованиями.

Оценка.

Центры сертификации персонала

профессиональные квалификации, разряды

проведение тестирования, анализ деятельности, изучение портфолио

Сертификат

Квалификационные центры

профессиональные квалификации, разряды

проведение тестирования, анализ деятельности, изучение портфолио

Присвоенная (подтвержденная) квалификация

Выдача водительских прав

Действующие наборы категорий прав.

Комплексный экзамен.

Права

Выводы.

Изложенное видение может быть положено в основу разработки моделей систем квалифицирования.

Такие модели могут применяться для распознавания систем квалифицирования и анализаих полноты и корректности. Пока авторы не видят ограничений применения таких моделей в зависимости от предметных областей (объектов) квалифицирования. Выявлять ограничения применения можно по мере апробации в конкретных предметных областях.

Наше предложение о формализации систем квалифицирования направлено на упорядочивание в этой сфере, улучшения взаимопонимания  и снятия барьеров для ее дальнейшего развития.

Доверие. 

Сайтhttps://notdotteam.github.io/trust/  THE EVOLUTION OF COOPERATION

Интерактивная статистическая модель показывает, что переизбыток недопонимания ведет к переизбытку недоверия !!!

Это может показаться циничным или наивным — что мы "всего лишь" продукты своей среды — но, как напоминает нам теория игр, друг для друга мы и есть среда. В краткосрочной перспективе игра определяет игроков. В долгосрочной же именно мы, игроки, определяем игру.

Итак, делай всё, что можешь, и создавай условия для развития доверия. Строй отношения. Ищи взаимовыгодные решения. Общайся понятно. Может быть, тогда мы сможем прекратить стрелять друг в друга, выберемся из окопов и пересечём границы, чтобы собраться вместе!!!

Рис. 8 МодельTHE EVOLUTION OF COOPERATION 

Мы видим следующую  ключевую функцию квалификатора -  выявление и устранение разрывов.

Разрывы. Изменения вынужденно  создают  условия неопределенности, многозначности как каскад плотин на реке.

 

Аналог визуализация (про плотины). Красным обозначены места между плотинами. Переход из одного бассейна в другой требует дополнительных усилий и затрат. Зачастую он просто невозможен. Если производство товара или услуги требует задействования многих бассейнов(зеленая линия),  то наличие плотин такой процесс сильно тормозит или делает невозможным. 

Согласованность. Суть состояния согласованности в максимально эффективном сквозном объединении всех, кто задействован в производстве продукта или услуги. Основа заработка на высококонкурентной эффективности. Ключевым элементом является идеально правильный подбор всех участников и элементов производственной цепочки продукта (услуги). А это, по сути, и есть квалифицирование (принятие решения подходит/не подходит для данного конкретного процесса). Важно отметить, что в этой схеме может работать только честное качественное квалифицирование. Никакие схемы “ручного управления” работать не будут.

Для работы на согласованности не достаточно отсутствия преград и качественного квалифицирования участников. Еще очень важно, на сколько быстро и эффективно все участники могут объединяться в производственную продуктивную цепочку. Это свойство мы будем характеризовать через cooperation ready index (CRI). Но это тема уже для другой статьи.

Если Вы уже распознаете ситуации квалифицирования, то предлагаем описать их через форму (https://goo.gl/forms/ZSoeSXRjH1VUlZr13). Мы выберем профильные кейсы из занесенных вформу  и их проанализируем. 

Диалог о функции квалифицирования является сквозным и не может замыкаться в одной стране, на одном предприятии. К профессиональному диалогу о функции квалифицирования приглашаются эксперты, независимо от места жительства и работы.

До встречи в формирующемся движении профессионалов в секторе квалифицирования!!!

Юрий Богачков Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її. Наталия Галузинская Ця електронна адреса захищена від спам-ботів. вам потрібно увімкнути JavaScript, щоб побачити її.

09.04.2018
Юрий Богачков, Наталия Галузинская
*
Наверх
Точка зору Аналітика Блоги Форум
Kenmore White 17" Microwave Kenmore 17" Microwave
Rated 4.5/5 based on 1267 customer reviews